陈光中：《刑事诉讼法》再修改背景下公诉制度的完善_爱思想 (opens in new tab)

[摘 要] 自1996年、2012年和2018年三次《刑事诉讼法》修改以来，经过多年的司法实践，我国公诉制度暴露出一些问题，主要集中于退回补充侦（调）查、不起诉以及认罪认罚从宽等制度之中，需要在本次修法中予以调整。公诉制度改革应当严格遵循人权保障、程序法定、公正优先等刑事诉讼原则。对于退回补充侦（调）查制度，应当明确公监检三机关之间的关系，推动退回补充侦查的规范化与结果可视化，优化职务犯罪案件退回补充调查的特殊性规范。对于不起诉制度，应当扩大附条件不起诉的适用范围，放宽对罪名和主体资格的限制，同时健全被害人参与不起诉裁量的相关规则。对于认罪认罚从宽制度，应当加强法援律师在重罪认罪案件中的介入，确保量刑建议的准确性和被追诉人认罪认罚的自愿性，进一步强化量刑建议的交互式协商机制，保障控辩双方在协商过程中的平等性。在总结改革经验，吸收有关理论的基础上，对我国《刑事诉讼法》进行完善。