叶兴庆等：未来十年以破除双重二元结构促进经济增长的潜力与建议_爱思想 (opens in new tab)

摘要：未来十年，尤其是“十五五”时期，充分释放我国经济增长潜力，关键在于破除城乡之间和城镇内部的双重二元结构。一方面，要看到我国城乡二元结构依然明显，农村人口向城镇转移、农业富余劳动力向非农产业转移还有潜力。经测算，到2035年，全国将有8060万~9440万农村人口转移进城、2936万~6643万农业富余劳动力转移到非农产业。如此大规模的人口和劳动力转移，即便延续过去40多年的模式推进，亦可成为促进经济增长的重要力量。另一方面，更要看到我国城镇内部存在明显的二元结构，促进农业转移人口市民化可从多个维度释放经济增长潜力，主要包括增强消费能力和意愿、增加经验积累和提升子女受教育质量、减少在农村建房形成的沉没资产和在县城购房造成的家庭资产二次错配。农村人口老龄化、农业富余劳动力的人力资本特征和富余形态变化、以农村集体经济组织成员权为纽带的农村资产价值彰显，增加了农村人口和农业富余劳动力继续转移、农业转移人口落户流入地的难度；城市产业结构和就业形态变化、地方财力约束加深，增加了其接纳增量农业转移人口进城和存量农业转移人口市民化的难度。建议未来十年尤其是“十五五”时期，以系统观念破除双重...