贺雪峰：基层治理的底层逻辑与技术治理_爱思想 (opens in new tab)

摘要：基层治理是国家治理的基石。基层治理直接面对群众，是在“国家—地方—社会”三层互动的框架下开展的。基层治理既要完成国家任务、受到国家监督，又要接触群众、满足群众诉求，动员群众和组织群众建设自己的美好幸福生活。在这个过程中，只有“国家—地方—社会”三者关系保持平衡，才能带来基层治理有效。在强国家时代，基层治理资源主要来自国家，地方政府和基层组织具有一定的决策权，群众也是国家资源建设公共品的受益者。资源来自国家会加强国家在基层治理中的话语权，而技术治理使得国家可以与基层群众有更加畅通的沟通渠道，结果就是利益敏感的群众与国家形成了强连接，“国家—地方—社会”关系的平衡被打破，作为地方的基层治理丧失了主动性和主体性，基层群众公共品需求偏好难以有效表达和整合，基层治理反而陷入困境。